UPPFÖLJNING | Vår granskning av Segersjö-upphandlingen visade hur vinnaren och förloraren delade samma socialdemokratiska nätverk. Nya handlingar från Botkyrka kommun avslöjar nu att även förloraren, Byggnadsföreningen Heijmdal, i ett kvarts sekel haft ett kommunalt avtal helt utan hyra. Samtidigt blottar nya uppgifter hur vinnaren Hallunda Folkets hus säkrats med tiotals miljoner i kommunala garantier – i en upphandling som förvaltningen själv tidigt flaggade som en rättslig risk.
I granskningen Spelet om Segersjö (19 oktober) kartlade Concern Botkyrka Media hur både den vinnande aktören Hallunda Folkets hus och förloraren Byggnadsföreningen Heijmdal leds av tongivande socialdemokrater, och hur nyckelpersoner från båda sidor sitter runt samma regionala styrelsebord.
När Botkyrka kommun nu expedierat delar av vår begäran om allmänna handlingar framträder en bild av ett system där gränserna mellan civilsamhälle, skattemedel och partipolitik under decennier varit i det närmaste upplösta.
25 år utan hyra – med rätt till andrahandsintäkterna
Ett protokollsutdrag från kultur- och fritidsnämndens sammanträde den 9 juni 2026 – mötet då nämnden beslutade att konkurrensutsätta driften i stället för att förlänga Heijmdals kontrakt – visar att föreningen under hela sin 25-åriga nyttjanderättstid inte betalat en enda krona i hyra till kommunen.
Samtidigt har Heijmdal haft rätt att behålla samtliga intäkter från sin egen andrahandsuthyrning av lokalerna i Segersjö.
Den förlorande föreningen har med andra ord haft en kvartssekellång affärsmodell helt garanterad av kommunala lokaler utan motprestation i form av hyreskostnad.
Hallunda-avtalet: Räntegarantier och miljonstöd till 2028
Att generösa uppgörelser varit praxis för partinära föreningar i Botkyrka bekräftas av vinnarens eget grundavtal. En granskning av Hallunda Folkets hus befintliga avtal med kommunen, tecknat 2013, visar villkor som saknar motstycke i konventionell föreningsverksamhet:
- Räntesubvention på tiotals miljoner: Botkyrka kommun betalar en löpande kapitalersättning motsvarande 68 procent av den faktiska räntan på föreningens fastighetslån. Vid avtalets tecknande omfattade detta lån på 29,2 miljoner kronor, med utrymme att utöka med ytterligare 3 miljoner.
- Kommunal borgen: Kommunen går i full borgen för föreningens samtliga lån.
- Indexerat driftstöd: Föreningen tillförsäkras ett årligt driftsbidrag på 2 363 000 kronor – uppräknat med en indexering på 2 procent varje år sedan 2013.
- Automatisk förlängning: Kontraktet löpte ursprungligen över tio år fram till 2023, men förlängs automatiskt med fem år i taget. Det nuvarande avtalet är låst fram till 2028.
Det är mot denna fond av historiskt gynnsamma speciallösningar som striden om Segersjö kulturhus ska förstås.
En upphandling kommunen själv flaggade som riskfylld
De utlämnade handlingarna visar att den nya upphandlingen genomfördes som en tjänstekoncession enligt lagen om upphandling av koncessioner (LUK, 2016:1147). Till skillnad från en traditionell entreprenad innebär formen att leverantören själv bär den operativa och ekonomiska driftsrisken, men behåller intäkterna från verksamheten.
Att affären var juridiskt och politiskt minerad mark framgår direkt ur förvaltningens egna dokument.
Redan i den formella upphandlingsstrategin från juni 2026 identifierade kommunens tjänstemän en ”eventuell överprövning av upphandlingen” som en explicit riskfaktor i tidplanen – månader innan tilldelningsbeslutet ens var formulerat.
Partierna som inte ville vara med
Beslutet den 9 juni att avbryta Heijmdals hyresfria samverkansavtal och tvinga fram en upphandling togs inte i politisk enighet. Varken Socialdemokraterna eller Vänsterpartiet deltog i beslutet.
Protokollet ger ingen motivering till varför partierna valde att avstå. Agerandet reser frågan om det fanns ett internt motstånd inom partiet mot att konkurrensutsätta en förening med så starka band till den egna rörelsen – ett motstånd som i praktiken avväpnades när uppdraget i oktober i stället tillföll en annan förening inom samma socialdemokratiska sfär.
Slutstriden: Protokollen som fortfarande hemlighålls
Kultur- och fritidsförvaltningen har trots upprepade begäran ännu inte lämnat ut det fullständiga utvärderingsprotokollet med den individuella poängsättningen av de fyra anbuden (Hallunda Folkets hus, Byggnadsföreningen Heijmdal, Kulturföreningen ViGör och Activeled). Det är i detta protokoll svaret finns på hur nära Heijmdal och Hallunda låg varandra prismässigt och kvalitativt.
Överklagandefristen för tilldelningsbeslutet löper ut den 24 oktober 2026. I skrivande stund har ingen av de förlorande parterna lämnat in någon överprövning till förvaltningsrätten.
